La implementación de la Ley N° 21.850 de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social sigue avanzando. El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) publicó nuevas instrucciones que actualizan las reglas aplicables a la franquicia tributaria de capacitación, anticipando parte de los cambios que deberán considerar las empresas durante los próximos meses.
Las modificaciones fueron formalizadas mediante las Resoluciones Exentas N° 2484 y N° 2486, ambas de fecha 19 de octubre de 2026.
¿Qué cambia con el nuevo instructivo?
La Resolución Exenta N° 2484 actualiza las condiciones técnicas y administrativas que deben cumplir los cursos presentados ante el SENCE para su evaluación, autorización e inscripción en el Registro Nacional de Cursos. Entre otros aspectos, el nuevo instructivo establece requisitos sobre:
• Las modalidades de ejecución de los cursos, incluyendo capacitación presencial y a distancia o e-learning.
• La formulación técnica de las actividades de capacitación.
• Las metodologías, aprendizajes esperados y contenidos de los cursos.
• Los criterios, instrumentos y mecanismos de evaluación del aprendizaje.
• En los cursos e-learning, las condiciones de las plataformas LMS y los mecanismos para acreditar la participación, progresión y desarrollo efectivo de la capacitación.
Esto implica que los organismos que imparten capacitación deberán revisar la formulación de sus cursos y verificar que sus antecedentes, metodología, evaluación y modalidad de ejecución se ajusten a los nuevos criterios exigidos por el SENCE.
Además, el instructivo incorpora los cambios introducidos por la Ley N° 21.850 al artículo 10 de la Ley N° 19.518, que delimitan las actividades que pueden ser consideradas capacitación. La normativa excluye de forma explícita:
• Las actividades predominantemente recreativas que no desarrollen competencias laborales verificables.
• Las actividades de cumplimiento meramente formal que no estén orientadas directamente a mejorar la empleabilidad, productividad, adaptación tecnológica o desempeño laboral.
• Las actividades realizadas únicamente mediante autoinstrucción, sin la intervención efectiva de un relator, tutor o facilitador.
En este último caso, para que exista intervención efectiva deberá contemplarse por lo menos una instancia obligatoria de interacción, retroalimentación o acompañamiento pedagógico, presencial o a distancia, y una evaluación del aprendizaje de los contenidos.
¿Qué ocurre con los cursos que ya estaban autorizados?
La Resolución Exenta N° 2486 establece un procedimiento transitorio para que los cursos que ya se encontraban inscritos en el Registro Nacional de Cursos y que no cumplen con las nuevas exigencias puedan adaptarse. Los organismos tendrán un plazo de seis meses desde la publicación de la Ley N° 21.850, el 17 de octubre de 2026, para realizar este proceso.
La adecuación deberá asegurar, entre otros aspectos:
• Intervención formativa efectiva durante el proceso de aprendizaje.
• Evaluaciones que permitan verificar los aprendizajes de los participantes.
• Una carga horaria pedagógicamente razonable y coherente con el diseño del curso.
• Que el curso esté efectivamente orientado al desarrollo de competencias laborales y no sea predominantemente recreativo, de integración o de mero cumplimiento formal.
• En caso de requerir modificaciones, podrán ajustarse el diseño curricular, la metodología, modalidad, duración y evaluación, entre otros componentes, pero deberá mantenerse una correspondencia sustantiva con la temática principal del curso original.
Si la solicitud de adecuación es aprobada, se generará un nuevo código SENCE, vinculado al anterior para conservar registro y manteniendo el período de vigencia que reste del curso original. Si el curso no se adecúa dentro del plazo de seis meses, SENCE dejará sin efecto su inscripción.
¿Por qué son relevantes estas nuevas instrucciones?
Establecen las reglas operativas que deberán cumplir las empresas y organismos ejecutores para acceder al sistema bajo el nuevo marco normativo.
Por esto, las empresas que utilizan regularmente la franquicia tributaria deberían revisar a tiempo si sus programas de capacitación requieren ajustes o adecuaciones para mantener su elegibilidad dentro del sistema.
La publicación de estas resoluciones constituye uno de los primeros pasos administrativos para implementar los cambios asociados a la Ley de Reconstrucción en materia de capacitación laboral. Por ello, es esperable que durante los próximos meses continúen publicándose instrucciones y criterios complementarios para empresas y organismos de capacitación.
Para mayor asesoría puedes contactar a nuestro equipo de Unitax.
Información actualizada en octubre del 2026.
María José Vidal